12月25日上午，天津市政府新闻办举行“牢记嘱托 善作善成·办好民生实事”系列专题第三场新闻发布会。市住房城乡建设委副主任、新闻发言人王荃，市城市管理委副主任、新闻发言人蔺金太，市商务局副局长王亚刚出席，介绍住建、城市管理、商务部门2024年保障和改善民生、办好民生实事的相关情况，并回答媒体记者所关心的问题。
今年是深入贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年，市住房城乡建设委按照市委、市政府部署要求，深入践行人民城市理念，全力保障和改善民生，努力办好民生实事。
我们坚持问计于民、问需于民，对民生保障工作开展大量的调查研究，通过市住房城乡建设委官方平台连续3年举办“住建怎么干，请您提意见”征集活动，得到了广大市民的热烈响应。对群众反映的诉求，我们认真吸纳借鉴、梳理分析，最大范围纳入全年重点工作，从2021年至今，市住房城乡建设委承担的全市民心工程任务从2项扩展到7项，今年是承担任务最多的市级部门，我们深感责任重大、使命光荣，扎扎实实地完成好每一项任务，努力让人民群众得到更多的获得感、更美的幸福感、更强的安全感。
2024年，全委上下把保障和改善民生作为工作重点，聚焦主责主业，围绕群众关心的“住”“建”两个方面持续发力，取得了较好的效果。
一手抓住房保障体系。强化公租房兜底服务功能，向中低收入困难家庭发放租房补贴4亿余元，服务群众8万余户。推进保障性租赁住房提质增效，今年新筹集保租房5000余套间，累计运营3.75万套间，为在津创业奋斗人员解决租房后顾之忧。全面启动配售型保障性住房建设，批量收购转化现房工作稳步推进，筹集配售型保障房7000套左右。目前，天津市已基本建立起公租房、保租房、配售型保障房为主体的住房保障体系，为全市人民兜牢住房底线。
另一手抓房地产市场调控。今年以来，我们认真贯彻党中央、国务院决策部署，主动适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，先后4次优化房地产政策，举办线上、线下房交会，在服务京津冀协同发展、优化套数认定、降首付降利率等方面，大力支持满足刚性和改善性住房需求。特别是9月26日中央政治局会议对“促进房地产市场止跌回稳”作出部署，住房和城乡建设部等部委提出的“四个取消”“四个降低”“两个新增”等一揽子政策后，天津市于10月16日取消住房限制性措施，同时还组织举办了“百城千企商品房促销”“好房子项目展”“方便看房”等系列活动，有效激活房地产市场，为群众购房提供更优质的服务保障。
二、在城乡建设方面，我们坚持走内涵式发展路子，推动城市业态功能品质提升。
一是深入实施城市更新行动。我们深入探索创新城市体检指标体系和体制机制，精准开展城市更新补齐短板弱项，努力建设宜居、韧性、智慧的人民城市。目前，全市累计审定招标城市更新项目29个，美术学院、先农大院、第一机床总厂等21个项目启动建设，打造了一批示范推广项目，让群众对城市更新可感可及。今年3月，住房和城乡建设部在天津市召开全国城市体检现场会，对“城市体检发现问题、城市更新解决问题”的天津模式进行推广。
二是持续提升生活宜居性。聚焦群众身边急难愁盼，今年我委实施了一批民生保障项目，46个城镇老旧小区民心工程、328户农村困难群众危房、1130套城市危旧房屋实施改造，盘活居住小区闲置地下停车泊位1573个，完成1406户农房灾后重建，为老旧房屋加装电梯76部，完成创建“红色物业”小区770个，不断提升群众身边幸福感。
三是全面提速基础设施建设。今年新开通了地铁5号线号线西段也即将通车，天津市轨道交通运营里程达336公里，基本形成覆盖中心城区、联通津滨双城的网络化运营格局。在推进地铁建设的同时，我们还加快还路于民，最大限度减少对群众出行影响，预计年底津城41座车站实现还路，尽快恢复友谊路、围堤道、复康路等主干道路交通。此外，今年我们还实施了一批路桥工程，凤聚路等7条民心道路全部完工，进一步改善了群众出行条件。
接下来，市住房城乡建设委将以时不我待的紧迫感、以“时时放心不下”的责任感，在高质量完成好今年民生保障工作的同时，积极做好明年民生实事的谋划准备，也欢迎广大市民和媒体朋友们提出意见建议，我们会认真研究吸纳，努力让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，聚焦落实“四个善作善成”重要要求，聚焦推进大城细管、大城智管、大城众管，聚焦解决群众“急难愁盼”问题，谋划实施改造150公里供热旧管网、改造120公里燃气老旧管网、实施 5000户“冬病夏治”户内改造、建成开放新梅江公园（北段）、新建提升50个口袋公园、在水上公园等公园进行便民服务设施提升改造等6项任务，已全部完成。
一是持续推动供热旧管网改造。供热旧管网改造是天津市供热管道设施安全运行的重要任务，已连续多年列为天津市20项民心工程。天津市使用时间超20年以上的旧管网不少。由于使用时间较长，不同程度存在堵塞、锈蚀、减薄的情况，耐压程度低，易发生“跑、冒、滴、漏”等情况，造成能源浪费，影响供热效果。
今年民心工程项目涉及供热旧管网改造150公里，重点解决汇贤里等160多个居民社区管网腐蚀减薄问题。为确保项目顺利实施，我们建立管网改造联席工作机制和议事会议制度，协调解决重难点问题，逐项压实任务，推进工作进度。年内，实际完成了178公里，超额完成目标任务。
同时，我们充分利用“两重”“两新”政策机遇，持续推进供热旧管网改造，对供热设施“源网端”进行全要素更新。目前，全市供热旧管网改造累计完成1122公里，单户分环改造完成111.1万平方米，惠及848个居民小区，提升了供热设施运行质效。今冬以来，我们跟踪回访，群众对用热质量的满意度大幅提升。
二是加大燃气旧管网改造力度。天津市自上世纪80年代中期开始，大范围敷设燃气管道，是国内管道燃气发展较早的城市之一。为消除管道老化带来的风险隐患，近年来市委、市政府加大投入，已对运行30年以上的老旧管网全部实施了提升改造。去年以来，对运行20年以上的老旧管网开展检查评估，对不满足安全运行要求的铸铁管，经评估存在安全隐患的钢质管道、PE管道等，逐年进行提升改造。2024年，天津市民心工程燃气老旧管网改造涉及120公里，我们实际改造128公里，也是超额完成。
同时，我们深入推进“两重”项目建设，年度燃气旧管网改造已达 723公里。改造中，我们引导选用新设备、新材料、新工艺，同步推进智能化改造，一体化提升燃气管道设施本质安全和智能化管理水平，让群众用气更安全更安心。
三是持续推动城市公园建设扩面增容。今年，我们建成开放了新梅江公园（北段）以及柳林公园（二期），为市民提供了更多的休闲空间。
新梅江公园，体现的是海绵功能和海棠特色。功能设计上遵循海绵城市理念，园内建设了雨水花园、人工湿地等海绵设施，建有3万立方米大型地下调蓄池，既节约水资源，又缓解内涝。
绿化种植上突出海棠特色，栽植了垂丝、西府、绚丽等24个品种的海棠树，共计800株。市民朋友可以在每年4月份海棠花盛开的时候到公园赏花、拍照。
柳林公园，总面积达90公顷，目前已有50公顷建成开放，今年作为民心工程开放的是柳林公园（二期）。公园按照不同的游览需求，布置多样化的室内、室外景观空间，打造全龄、全时、全业态运营体系。公园主打的是运动健身、智慧公园、四季有景，并植入智慧+、海绵+、生态+多种元素，特别是智慧化互动设备是公园的一大特色亮点，得到了不少入园游客的好评。
四是完善市管公园便民服务设施保障能力。今年，实施市管公园便民服务设施提升改造，主要是：水西公园新建了游客服务中心1座，购置30条游船已经在服务游客，新安装3座餐吧，增加5处自动售卖机，新安装公厕2座。通过增加商业便民设施，完善了水西公园服务功能。
水上公园新增了智能体育健身设施、一座智能篮球场、一条750米长的塑胶跑道。
动物园在生态廊道建设了700多米的健身步道，西门广场新增系列智能健身器材和小型足球场。
南翠屏公园改造儿童广场公厕，解决人员密集区域游客如厕需求；新建半山游客服务驿站145平方米，为游客提供多元化游览和观景体验，保障游客登山休憩需求。同时，对原器材健身区和健身步道进行了提升改造。
各大公园通过设施提升改造，为游客提供了更优质的服务、更多元的游园休闲体验。
今年以来，市商务局按照市委、市政府工作部署，聚焦商务中心工作，把推动商务经济高质量发展与着力保障和改善民生结合起来，努力服务广大市民群众惠享更多商务经济发展成果，增强群众的获得感、幸福感。
一是有效保障重要生活必需品市场稳定。我们持续对全市20家农副产品批发市场、108家超市和59家菜市场的每日进销存及价格进行监测和研判分析，坚持早监测、早预警3377体育app、早处置。今年春节冰冻雨雪天气期间，我们根据气象、交通条件，组织重点保供企业加强货源产地和运输路线调度，协调云南、海南、四川等南方菜源及时进津，确保天津市生活必需品市场供应充足、价格稳定。国庆前期，我们积极应对汛情影响，组织商户赴内蒙古直运西红柿、土豆、大葱等重点茄果类、根茎类菜品进津，赴承德、唐山、涿州等河北产地直运圆白菜、大白菜等重点叶菜进津，加强市场价格波动应对；国庆节期间，蔬菜价格持续下降。
二是持续提升居民生活便利度。在市区两级商务部门的共同努力下，今年我们列入民心工程的10个高质量一刻钟便民生活圈和6个标准化菜市场项目已全部完成，同时还推动20余家菜市场引入便民医药、综合超市、社区食堂、服装改制等不同业态，满足群众各类生活需求。我们持续完善县域商业体系，建成乡镇商贸中心6个、县级物流配送中心15个、农产品上行项目12个，进一步促进了农村消费和农民增收。我们积极推动再生资源回收体系建设，支持建设回收网点、分拣中心等基础设施，推进“互联网+智能回收”模式应用。截至目前，全市已布设再生资源回收网点3921个，智能化比例达到54.3%；建成中转站260个，分拣中心16座。
三是全力做好消费品以旧换新工作。国家加力支持消费品以旧换新政策出台后，我们先后制定出台了汽车报废更新、汽车置换更新、家电以旧换新、家居焕新、电动车以旧换新等5个细化实施方案，在国家明确的8类家电产品以旧换新补贴基础上，另将空气净化器、智能马桶、洗碗机等24类家装厨卫产品纳入补贴范围，尽可能扩大群众受益面。为便于群众清晰了解政策、切实享受实惠，我们制作了《政策问答》和《一图读懂》，设立了政策解答热线，让以旧换新补贴政策家喻户晓。同时，我们组织400余家企业共2000多家线下门店，以及京东、唯品会等多个线上平台参与活动，并开发建设了“天津市消费品以旧换新补贴活动平台”，与“金税四期”开票通道直连，实现了补贴工作全流程闭环，确保了补贴资金的每一分钱都能用在老百姓消费上。截至目前，共收到汽车报废更新和置换更新补贴申请11万余份、家电家居补贴申请69万余份、电动自行车补贴申请1万余份，惠及群众超百万人。
四是大力推动消费提质升级。今年是商务部确定的“消费促进年”，我们共推出近2000场促消费活动，发放政府消费券6400万元，举办了国际汽车展、华夏家博会、珠宝展、茶博会等一批专业展会。我们积极推动龙湖天津梅江天街、澳康达名车广场等6家新建综合体开业，累计盘活泰达荟、悦动广场、隆悦城等商业设施24处，盘活面积82.6万平方米。引进了小大董、根号N等超120家首店品牌，推动金街、文化中心等地标商圈引进300余个新业态新品牌首秀活动。“中国最美书店”钟书阁落户意风区，成为网红打卡地；在市区举办传统经典车巡展活动，让市民近距离了解汽车文化独特魅力；举办了2024天津米其林食遇美食节、“寻味天津·烟火美食节”等系列特色美食活动，掀起“逛津城品津味”的餐饮休闲消费热潮。这些，都有效提振了消费。
下一步，我们将落实好中央经济工作会议关于加力扩围实施“两新”政策，即大规模设备更新和消费品以旧换新政策的有关要求，按照市委、市政府工作部署，秉持“商务为民”理念，进一步优化服务、强化保障，紧盯群众所需所盼，不断丰富多元化业态供给，把促消费与惠民生结合起来，让广大市民对高品质生活的需求更好得到满足，让老百姓真正得实惠。
记者提问一：请市住建委介绍下天津市发展保障性租赁住房采取了哪些举措？取得了怎样的成效？下一步又将如何推动？
王荃介绍：天津市不断推进住房保障工作，城镇住房困难群众基本实现应保尽保。近年来，我们大力推进保障性租赁住房建设，2021年以来筹集保租房8.99万套间3377体育app，累计服务12.49万人，不断满足人民群众对住房多样化、多元化的需求，确保新市民、青年人进得来、留得下、住得安、能成业。在推进保障性租赁住房工作中，我们重点抓好以下几方面：
一是充分挖掘存量资源。我们认真贯彻落实市委、市政府“三新”“三量”工作要求，找“存量要增量”。我这有个数据3377体育app，目前全市利用存量非居住房屋改建保租房4.08万套，利用存量住宅转化2.54万套，利用轨道交通站点、零散地块以及企业闲置土地新建1.57万套，通过盘活存量闲置资产的方式筹集保租房占全市总量的比重为91%，可以说从存量中做出了增量。
二是提升一站式服务水平。我们全面升级了住房租赁服务监管平台，与公积金提取、居住证申领、教育等平台实现互联互通，为群众办理公共服务事项提供便捷高效服务。
三是精准对接群众需求。今年五六月份，我们结合高校毕业季，会同市教委开展了37次保租房进校园活动，约2.3万名毕业生参加，1700余名毕业生租赁了这类住房，减少租房成本337万元。此外，我们还通过市住建委政务网站、住房租赁平台、“贝壳”等商业App及时发布政策项目信息，多渠道加大宣传推广力度，让目标受众及时全面了解房源信息。
下一步，我们将根据群众实际需求，加强项目精准保障，进一步提升项目运营品质，发挥专业化头部企业示范作用，共享运营管理经验，为全市人民提供更加优异的服务品质。
记者提问二：近年来，大力推进供热“冬病夏治”工作，请问具体开展哪些工作？取得了什么样的效果？
蔺金太介绍：关于供热“冬病夏治”这项工作，就是上一采暖期一结束，我们就立即组织各区开展工作总结，结合群众反映的问题和日常排查发现的问题，进行深入复盘分析，在此基础上制定了2024年的工作方案和任务清单。之所以进行“冬病夏治”，是因为发现的问题，大多是在供热期无法正常实施。
我们在停暖期组织人力逐一入户对接，通过采取更换散热器，调整、更换户内管道，更换阀门或清洗过滤网，冲洗户内供热设施等措施，有效改善居民用热质量。
今年，计划实施5000户户内设施改造，实际完成户内改造7638户，超额完成任务。
下一步，我们在持续做好“冬病夏治”的同时，也将积极推行“冬病春诊”，经过一个冬季的使用，供暖系统可能会出现一些隐患，供热期结束前，就组织各供热企业完成管网检测；供热期结束后，结合运行情况及时启动设施设备维修改造，便于更加精准地发现问题、解决问题，为下一采暖期供热打下坚实基础。
在本采暖期内，我们分阶段组织开展采暖期供热服务保障复盘总结，在此基础上对管网设施运行情况进行“冬病冬诊”，深度排查各类设施问题，把情况摸清、把问题找准、把对策提实，为做好下一阶段管网设施更新改造提供科学支撑。今冬供热实现“两升两降”（工单办结率、群众满意率上升，投诉率、设施故障率下降）既定目标。20项民心工程供热“冬病夏治”户内设施改造、老旧供热管网改造、“两重”建设等，为今冬采暖期供热运行服务保障奠定了坚实基础，全市设施运行保障能力显著提升，设施运行稳定高效。
记者提问三：本轮汽车以旧换新活动市民参与热情很高，很多人都非常关心申报补贴有没有“名额”限制，享受今年补贴的申报截止时间是什么时候，您能给大家解答一下吗？
王亚刚介绍：我先回答一下今年的补贴政策。今年的汽车以旧换新补贴申请所需材料需要在12月31日晚12点前完成上传并通过审核；如有个别材料需补正，最晚需要在1月10日晚12点前完成补充。各位市民朋友只要能在上述时间前完成相关手续，就能够享受到今年的补贴，不用担心“名额”的限制。
另外，按照中央经济工作会议部署，明年国家还要加力扩围实施消费品以旧换新政策，这对咱老百姓来说是件大好事。我们将密切对接有关国家部委，扎扎实实落实好国家和的相关政策措施，让广大市民群众能够接续享受到以旧换新政策实惠。
记者提问四：住建工作与民生福祉相连，与城市发展相系，是广大群众普遍关心关注的领域。请介绍一下明年住建领域民生工作都有哪些安排？
王荃介绍：明年是“十四五”规划实施收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好明年民生工作谋划至关重要。我们将把提升城市治理现代化水平摆在更加突出的位置，深化大城细管、大城智管、大城众管，扎实推动民生保障工作再上新水平。
一是广开门路谋划好明年住建重点任务。目前住建委门户网站、微信公众号等平台正在开展“明年怎么干 请您提意见”征集工作，邀请大家广泛参与、积极响应，提出的各类意见建议，我们都会认真研究吸纳，并作为明年工作的重要依据。
二是继续实施一批高质量的民心工程。按照市委、市政府工作部署，我们正在聚焦群众关心关注的轨道交通、市政道路、保障性租赁住房、租房补贴、困难群众危房改造等方面，研究谋划一批明年的民心工程，我们将坚持台账式管理、清单化推进，将民心工程任务目标分解到季度、细化到月度，全面加强跟踪督办，确保工程质量和实施进度，让民心工程“金字招牌”成色更足、颜色更亮。
三是进一步完善政策制度体系。明年我们将谋划启动新一轮改革任务，努力提升服务型机关建设水平。加快构建房地产发展新模式，以政府为主满足刚性住房需求，以市场为主满足多样化改善性住房需求，加快形成租购并举、错位互补、协调均衡的住房供应体系，努力让人民群众安居乐业。加快建立可持续的城市更新模式和政策法规，推动出台城市更新地方条例，完善城市体检更新联动机制，更高标准实施好城市更新项目，深入探索“好房子”建设，为人民群众打造宜居、韧性、智慧的幸福城市。
记者提问五：我们了解到，口袋公园的建设已经持续多年，并且列入了天津20项民心工程，请问今年与往年比有哪些不同和特色？
蔺金太介绍：2021以来，我们坚持“扩绿、兴绿、护绿”并举，充分利用边角地、闲置地和现状绿地增绿补绿、见缝插绿，对城市小型开敞空间进行活化利用，推进口袋公园建设，最大的特点是就近、方便和实用，“推窗见绿、出门进园”正逐步变成现实。目前，全市已有口袋公园305个，分布于小区、道路、商业区等。
今年，新建、提升口袋公园56个，总面积约17.7万平方米，可辐射全市约200个居住3377体育app区、9个公交站点和4所学校，我们重点着眼“花小钱、办实事”，突出服务性、主题性、群众性这三个方面。
在选址中突出服务性，我们希望通过口袋公园的布局，让更多的市民朋友在家门口亲近自然、享受绿色。比如，武清区今年建成的清同园、福韵园等4个口袋公园，在紧邻居住区的同时，兼顾2所学校，不仅服务周边居民，还为接送学生的家长提供了歇脚、聊天的场所。
在设计上突出主题性，主要体现在设计之初，我们就充分挖掘并结合本地历史文脉，设定公园主题定位，彰显不同风格特点。比如，红桥区西关北街甲骨文口袋公园，过去是铃铛阁棚改片区的马家店遗址。马家店是现有文献记载中，较早发现、研究甲骨文的地方。因此公园里设计了雕塑、文字展廊，以及甲骨文百家姓文化墙，让大家在休闲游园的同时，了解历史文化知识；津南区海棠花溪口袋公园，以文化环廊为核心区域，体现周恩来总理在天津生活的故事和足迹，处处展现了作育英才、繁荣学术、强国兴邦、传承文明的南开精神实质。
在建设上突出群众性，我们在建设前充分征求群众意见，调研周边年龄结构和群众需求，有针对性地增加设施。锻炼人群多的地方就多设置一些健身器材和小广场；老年人聚集的地方就多放置一些座椅、坐凳，进行适老化、无障碍改造；孩子多的地方就配套一些游乐设施。比如，南开区来仪庭口袋公园，体现服务“低龄”群体的特点，园内多种植无毒无刺、色彩丰富的多种植被，配备滑梯、摇椅等无动力设施，激发孩子对大自然的兴趣和认知。河西区古芳里口袋公园，将老旧健身器械全部更换，并配备了棋盘桌，修缮了景观亭廊，同时用步道将活动区、康复区进行划分，满足不同年龄阶段游园市民室外活动的需求。
记者提问六：元旦和春节就要到了，请问市商务局，节日期间的市场供应和促消费活动都有哪些安排？
王亚刚介绍：我先回答一下市场供应方面的安排。两节将至，我们已组织重点保供企业加大产地调运规模，保障进津生活必需品货源充足、品类丰富，肉蛋菜等重要生活必需品的供给量比日常提高三成左右。节日期间，我们将组织专人每日进行市场监测，持续关注29种蔬菜的市场运行情况，与重点保供企业、应急投放网络、储备企业建立应急联系机制，实现京津冀三地重要生活必需品市场供给相互支援，保持热备状态，确保节日期间一旦需要，可及时组织应急投放工作。
关于两节期间促消费活动安排，我们将以“欢笑迎新 乐享消费”为主题，重点做好1600万元餐饮、文旅消费券发放工作，组织各区和广大商贸流通企业，围绕商超优惠促销、冰雪消费、跨年夜、年货大集、餐饮、家居、汽车等方面推出近400场充满年味、趣味、品味的商旅文体融合促消费活动，营造喜庆祥和的节日氛围，激发“双节”消费热情，进一步提升市民、游客消费的体验度、满意度、获得感。（中宏约作者王敏报道）